《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书的解读
 2018-09-28 天下粮仓

    国务院新闻办公室9月24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。白皮书全文约3.6万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害和中国的立场。


    在美国刚刚确定了对中国2000亿美元的贸易制裁的时点,中方出台的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书本身,蕴含着种种信息:


    首先,白皮书出台表明中美贸易战已经进入升级阶段,中方力求向世界其他国家解释立场、获取支持。随后各国对此的态度将对贸易战的走向产生重要影响,贸易战的恐将走向将长期化、复杂化、国际化。


    其次,全球各国面临支持多边贸易体制或支持单边贸易体制的选择。中美贸易战在一定程度上是中国选择的维护WTO及多边贸易体制、与美国所选择的进入所谓的“公平自由贸易体制”(实质是单边贸易体制)的斗争。但以底线思维应对,我们要做好多边贸易体制被打破、单边贸易体制确立,要准备好过去几十年贸易的环境将发生长期根本改变的局面。


    最后,白皮书开篇的定位“中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家”,被欧美一些政治利益团体所否认:认为中国已经发展到了脱离发展中国家、并应承担更多责任政治经济义务的时候,并已经不能再享受各类发展中国家的优惠政策,否则将影响公平竞争。由此来看,双方谈判认知的基石存在巨大分歧、谈判产生结果难度极大。因此,应当看到为应对外部环境长期改变,中国经济及各个产业政策发生长期深度的结构调整、供给需求格局发生长期深刻改变的局面已经日益明显。尤其是文中提及的农产品相关品种、高科技产品等品种。


    《白皮书》的发布背景是中方已认识到贸易战不仅是一个经贸摩擦问题,而是美国的一个战略步骤,意图全面遏制中国的发展和崛起,同时转移美国王中王救世网经济结构失衡的矛盾。中国政府始终坚持经济全球化、维护多边贸易体制,意味着不会向美国单边贸易保护行径妥协,中美贸易战将长期化并且有进一步升级的可能。由于中美贸易的互补性,随着贸易争端持续且升级,全球包括美国的经济、就业、通胀均将受负面影响(白皮书提出中美经贸合作促进了美国经济增长,降低了美国通胀水平,为美国创造了大量就业机会),争端的解决寄望于美国成熟政治家最终能够回归理性,客观全面认识中美经贸关系,使中美经贸摩擦的处理回到正确轨道上来。


    在中美贸易争端长期化的背景下,中国“有权根据自己的国情选择自己的发展道路包括经济模式”,王中王救世网将实施相应的应对措施:


    坚持中国制造2025,并在世贸组织框架下完善补贴政策。补贴政策要以不可诉补贴为取代可诉补贴(农作物用“绿箱”补贴取代“黄箱”补贴,比如种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴都是属于“黄箱”补贴、可诉补贴,现在代之以支持耕地的地力保护和适度规模经营的支持政策,来保护农业环境和促进可持续发展,等“绿箱”补贴。)


    坚持对外开放,加强与非美国家的贸易和投资伙伴关系。联合欧盟、加拿大、墨西哥、日、韩等国家共同反制美国贸易保护主义,深化中俄全面战略协作伙伴关系,推进中欧投资协定谈判、中欧自贸区建立,加快中日韩自贸区谈判进程,将深入推进“一带一路”国际合作。


    坚持市场化改革,为企业减税、降负,尤其是受贸易战影响较大的小微企业,进一步提高企业的出口退税率;使出口企业能够使用更多的出口信用保险工具,降低企业风险。


    坚定保护知识产权、外商在华合法权益,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税。国务院会议已决定从今年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率,包括工程机械、仪器仪表、纺织品、建材、纸制品等商品,关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%,作为进一步对外开放及应对中美贸易争端的措施。


    中美贸易摩擦争端长期化,短期看对贸易的影响情绪大于实质,但长期持续将损害全球包括美国自身的经济增长。9月份美特朗普拟将对华2000亿美元商品加征10%关税,明年可能于2019年1月上调至25%,符合我们对中美贸易争端“长期性“及”必然性”的判断,短期内美国发起的贸易保护主义的影响更多集中在情绪层面,对王中王救世网进出口影响仍较为有限。长期看,若全球贸易保护主义进一步升级,全球经济复苏进程或将被中断,其中对出口依赖程度较高的新兴市场受到的冲击较大,新兴货币危机或将进一步蔓延,继阿根廷、委内瑞拉、土耳其之后,墨西哥、印尼、南非等抗风险能力较弱,谨防货币危机的传染效应形成对人民币贬值压力。针对美国自身,2018年二季度GDP环比季调折年率虽高达4.2%,但外国直接投资(FDI)却出现了2015年初以来首次负值,短期内并贸易战带来的负面影响仍有限,在9月份美联储议息会议决定加息后,仍强化了12月加息可能,预计明年加息3次和2020年加息1次不变,若贸易战持续发酵,全球包括美国自身经济增长出现预料后滑坡,不排除加息进程受到影响。(中粮期货 柳瑾 黄少艺)

本文关键词:中美贸易战
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